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公共信息平台建设方案

1.1.1. 建设目标

XX公共信息平台的建设目标是:建立健全一套智慧XX信息化协调发展的运行管理机制,实现XX政务公共信息资源的整合和统一管理,面向XX各政府部门提供跨部门、跨区域的综合应用和支持异构互操作的信息共享与交换服务,促进部门业务协同,创新智慧行业应用模式,保证智慧行业应用系统的安全可靠运行,最终提高XX城市规划、建设、管理和服务的智能化水平。

项目优先支持优先支持公安、城管、民政、交通、工商、计生、规划、市政园林等部门的公共业务数据共享。

1.1.2. 系统架构

公共信息平台采用云架构实现公共信息资源的管理、共享与服务,系统架构如下图所示。

IAAS基础设施即服务模式建设:采用私有云模式,搭建政务网和涉密网资源池,将所有服务器资源、存储资源、网络资源、计算资源池化,形成资源池。通过设施虚拟化管理平台,不仅可以实现池化资源的按需智能分配,动态回收资源,实现资源负载均衡,同时能够对资源进行实时监控,根据资源监控情况进行统计分析。IAAS层为智慧XX的建设提供完善的公共硬件设施服务。

DAAS数据即服务模式建设:DAAS层是智慧XX公共数据的进出通道,能够实现海量、多源、异构公共数据的一体化存储、交换、清洗、整合和加工,同时对公共数据进行统一组织、编目与管理,并提供统一的异构数据适配器数据访问接口,公共信息平台用户根据各自的权限通过该接口调用相应的数据,实现公共数据的共享服务。

PAAS平台即服务模式建设:PAAS层将公共信息平台中的资源、服务、管理、应用等,按任务进行并行计算,快速完成计算结果。以服务的形式将平台中的资源进行发布,能根据弹性的资源扩展,不断支持更快的响应和计算速度、以及智慧行业业务扩展需求。

SAAS软件即服务模式建设:开发门户网站,供用户查询、浏览公共信息。提供通用的智慧行业云应用开发框架,帮助用户快速构建智慧行业应用系统和面向公众的门户网站。

1.1.3. 公共信息资源管理

实现数据接入、数据整合、数据共享与交换等,实现“一数一源,一源多用”的数据管理和服务模式。

(1)数据接入

能够实现海量、多源、异构政务信息的一体化存储和管理,帮助XX区政府摸清政务地理空间信息的“资源底数”,解决XX区各政府部门之间的“信息孤岛”问题,优先支持公安、城管、民政、交通、工商、计生、规划、市政园林等部门离散信息源获取到的数据通过统一的数据标准、规范和流程接入到云数据中心,从而更好地为各部门提供数据服务。

(2)数据整合

优先支持公安、城管、民政、交通、工商、计生、规划、市政园林等部门各个离散信息源获取到的数据经过抽取、交换、清洗、转换、加载、调度,完成对政务地理信息图层的有效整合和管理,建设满足各业务部门业务需求的基础库和在此基础上进行统计、分析、挖掘获取的辅助政府进行协同办公、应急决策和城市问题预测的扩展库。数据整合模型如下图所示。

数据整合体现在两个方面:一方面,通过数据抽取、数据整合、数据关联等功能,能够动态配置实现各类不同主题的信息处理,在基础地理信息库、法人信息库、人口信息库等基础库的基础上,通过清洗、转换、实景匹配、名址匹配、集成等,构建满足政务业务需求、辅助政府应急决策和城市问题预测的扩展库,大大提升数据的价值,实现数据向信息的转变;另一方面,支撑扩展库的指标项扩展,这些指标项的扩展也会充实基础库的指标项及数据内容。

(3)数据共享与交换

提供两种方式进行数据共享与交换。

基于共享与交换功能进行数据共享与交换

通过数据交换服务平台实现数据共享与交换,数据共享与交换由一系列交换结点组成,依托统一的网络,通过采用一致的信息交换协议,实现跨地区、跨单位应用系统之间的信息资源共享交换,能够支持:

跨单位业务应用系统之间信息交换;

跨单位共享信息资源和应用单位业务信息资源的信息共享;

跨单位工作人员之间的业务协同应用;

跨单位之间非结构化数据文件实时/定时交换。

基于政务信息图层进行数据共享与交换

利用名址匹配和实景匹配实现基于政务信息图层的数据共享与交换,提供了各部门业务系统建设所必需的政务电子地图、来自XX区其他部门可共享的政务信息图层等信息服务以及常见的GIS查询、分析、定位等功能服务。利用目录服务接口,获得接口开通服务的部门能够方便、快速地获取当前公共信息平台管理的所有授权访问数据及服务清单。

1.1.4. 公共信息资源共享与交换

1.1.4.1.      公共信息资源共享与交换

支持各政务部门接入公共信息平台,能够实现多部门、多系统、多领域目录对接和交换对接,能够支撑地理信息、人口、法人等基础信息资源目录,应急指挥、领导决策、执法信息共享、个人信息共享等主题目录的注册服务,实现跨部门、跨层级信息的共享交换工作,有效支撑领导决策、应急指挥、城市运行监测、执法信息共享、人口数据核实、基层数据共享、法人数据共享、信用信息共享、行政监察、经济运行检查等重大应用。

通过对XX公共信息资源目录的管理,支撑各部门开展公共信息资源共享交换,实现部门联动和政务协同,节约智慧XX建设成本,提高政务工作效率和公众服务水平。

1.1.4.2.      政务地理信息图层共享与服务

与时空信息相关的政务信息资源进行整合、上图、图层管理后,通过制定相应的公开、共享的法律、法规,按照统一的技术标准、规范,根据用户的不同需求提供不同的政务信息图层的共享和服务模式,实现政务信息图层在各种政务应用领域的共享。

政务地理信息图层的共享服务模式,可以根据不同政府用户的需求灵活选择。例如,对于需要利用基础性的政务地理信息图层进行自身业务系统开发的普通用户来说,可以提供统一的资源二次开发接口方式,实现实时在线资源共享和服务;而对于那些需要在行政体系内部专网环境下运行的特殊用户来说,则可采用数据定期“硬拷贝”的方式提供资源共享;对于那些仅仅需要政务地理信息图层浏览、查询的一般用户来说,就可以通过提供资源在线展示系统的共享方式享受服务。

政务地理信息图层共享服务的内容也是根据用户的需求不断增加和逐步完善的,因此,政务地理信息图层共享服务应用体系的建设可以按用户的不同需求,分层次、分阶段逐步建设完善,不断地根据XX各政府部门的实际应用及时调整服务内容以便适应用户业务的需求变化。

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